行業(yè)性政策法規(guī)-日照市城市地下綜合管廊管理辦法
來源：物業(yè)公司 發(fā)布時間：2023-07-10 16:38
(2023年7月7日日照市人民政府令第135號公布 自2019年2月1日起施行)
第一條 為了加強城市地下綜合管廊的管理，節(jié)約集約利用地下空間，提高城市綜合承載能力，根據有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設、運營、維護以及相關管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱城市地下綜合管廊（以下簡稱綜合管廊），是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。
本辦法所稱附屬設施，包括用于維護綜合管廊正常運行的消防、通風、供電、照明、監(jiān)控與報警、給排水、標識、人民防空、智慧化管理系統(tǒng)等設施。
第四條 綜合管廊管理應當遵循政府主導、社會參與、規(guī)劃引領、統(tǒng)籌建設、依規(guī)入廊、有償使用的原則。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內綜合管廊管理工作的領導，建立綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進規(guī)劃、建設、運營、維護等工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門負責綜合管廊建設、運營、維護的監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責綜合管廊建設相關工作。
發(fā)展改革部門負責指導綜合管廊項目立項審批工作。
工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、應急管理、行政審批等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好綜合管廊管理工作。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府可以通過特許經營、投資補助、貸款貼息等多種形式支持綜合管廊建設運營。鼓勵綜合管廊市場化運作，吸引社會資本、管線所屬單位參與綜合管廊的投資建設和運營管理。
第八條 政府全額出資建設的綜合管廊，由政府確定的單位負責運營管理。政府與社會資本合作投資建設的綜合管廊，應當在協(xié)議中約定運營管理單位。
第九條 市、縣人民政府城市管理主管部門應當組織編制綜合管廊專項規(guī)劃，經同級自然資源和規(guī)劃部門審查同意，報本級人民政府批準后實施。
第十條 綜合管廊專項規(guī)劃應當符合國土空間總體規(guī)劃，并與地下空間開發(fā)利用、地下管線、道路交通、防洪排澇、人民防空等專項規(guī)劃相銜接，明確入廊管線種類、標準斷面形式、三維控制要求，合理預留增容空間。
第十一條 新建、改建、擴建城市道路，以及進行地下空間、地下管線等重大工程建設的，應當根據專項規(guī)劃建設綜合管廊。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照專項規(guī)劃，將綜合管廊建設納入年度建設計劃。
第十三條 綜合管廊的設計、建設應當滿足各類管線敷設、增容、接入引出支線、日常維護檢修、應急安全、智慧化管理等需求。
鼓勵利用信息化手段和物聯(lián)網技術推動綜合管廊與城市運行管理服務平臺等互聯(lián)互通，提高智慧化管理水平。
第十四條 綜合管廊工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關技術標準、規(guī)范，落實各方主體責任和工程保修制度，實行工程質量終身責任制。
第十五條 綜合管廊建設單位應當按照規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。
綜合管廊竣工驗收合格后，建設單位應當按照規(guī)定向城市建設檔案管理機構移交建設工程檔案資料。
第十六條 綜合管廊竣工驗收合格后，建設單位與運營單位應當在約定時間內辦理移交手續(xù)，并接受城市管理、住房城鄉(xiāng)建設部門的監(jiān)督。
第十七條 在綜合管廊已建成投入使用并且滿足管線入廊技術要求的區(qū)域，規(guī)劃入廊或者新建具備入廊條件的管線應當依規(guī)入廊；既有地上桿路和地下管線，應當根據實際情況和城市建設需要，逐步、有序遷移至綜合管廊內。
根據專項規(guī)劃應當入廊的管線，管線單位申請在綜合管廊外新建的，行政審批部門應當征求城市管理主管部門的意見。
第十八條 下列管線可以不在綜合管廊內敷設：
（一）根據國家標準、規(guī)范無法入廊的；
（二）專項規(guī)劃未安排納入綜合管廊的；
（三）受管廊容量限制，無法提供入廊空間的；
（四）屬于管廊內與外部用戶的連接管線的；
（五）重力流管線因地理條件限制無法入廊的；
（六）入廊運行存在較大安全隱患的。
第十九條 綜合管廊實行有償使用制度。管線單位應當交納入廊費和日常維護費。
入廊費和日常維護費標準由建設單位、運營單位與管線單位協(xié)商確定。經協(xié)商不能達成一致意見的，按照國家和省的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 管廊竣工驗收后收取的日常維護費不能覆蓋運營維護成本的，市、縣（區(qū)）人民政府可以給予政策性支持或者根據實際情況給予補貼。補貼的具體辦法由城市管理、財政、住房城鄉(xiāng)建設等部門協(xié)商確定。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門，依據相關技術規(guī)范劃定綜合管廊安全保護范圍，報本級人民政府批準，并設置安全警示標志。
禁止在綜合管廊安全保護范圍內從事下列活動：
（一）擅自占用、挪移、損壞綜合管廊及其附屬設施；
（二）傾倒、排放污水、泥漿、腐蝕性物質；
（三）堆放易燃、易爆等危險品；
（四）擅自進入綜合管廊或者私自接駁地下管線；
（五）其他危及綜合管廊安全的行為。
第二十二條 在安全保護范圍內，從事下列可能影響綜合管廊安全活動的，應當征詢相關主管部門和運營單位意見，依據相關技術規(guī)范采取保護措施；必要時組織專家對保護措施進行論證，在施工過程中進行動態(tài)監(jiān)測。
（一）新建、改建、擴建、拆除對綜合管廊運行安全有較大影響的建筑物、構筑物；
（二）打樁、挖掘、鉆探、地下頂進、爆破、降水等施工作業(yè)；
（三）其他可能危及綜合管廊運行安全的作業(yè)。
第二十三條 運營單位負責綜合管廊的運營、維護管理工作，應當履行下列職責：
（一）建立運營維護管理制度，配備專業(yè)技術人員和專職安全管理人員，落實巡查、監(jiān)控、檢測等安全保障措施；
（二）負責綜合管廊的養(yǎng)護和維修，保障設施設備正常運行，保持廊內整潔有序；
（三）統(tǒng)籌安排入廊管線單位的日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位進行巡查、養(yǎng)護和維修；
（四）加強綜合管廊隱患排查治理，建立隱患排查制度，定期對運行情況進行檢測評定和安全評估；
（五）制定管廊安全應急預案，定期組織演練，發(fā)生險情時，采取應急處置措施并及時通知管線單位聯(lián)動處置；
（六）對綜合管廊及其安全保護范圍內的施工作業(yè)進行安全監(jiān)護，對可能影響安全的施工行為及時制止，并向有關行政管理部門報告；
（七）應當履行的其他職責。
第二十四條 管線單位負責入廊管線的日常維護和安全運行管理工作，應當履行下列職責：
（一）建立管線維護管理和安全責任制度，遵守運營管理規(guī)定，配合做好綜合管廊的日常維護和安全運行工作；
（二）入廊施工作業(yè)時遵守有關安全技術標準和規(guī)程，采取有效保護措施，施工完成后及時清理現(xiàn)場；
（三）按照要求及時清理廢棄管線；
（四）制定管線應急預案，配合運營單位制定、實施綜合管廊安全應急預案；
（五）按規(guī)定交納入廊費和日常維護費；
（六）應當履行的其他職責。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十六條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，可以處五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自占用、挪移、損壞綜合管廊及其附屬設施；
（二）傾倒、排放污水、泥漿、腐蝕性物質；
（三）堆放易燃、易爆等危險品；
（四）擅自進入綜合管廊或者私自接駁地下管線；
（五）其他危及綜合管廊安全的行為。
第二十七條 負有綜合管廊管理職責的部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 城市以外的地下綜合管廊的運營、維護以及相關管理活動，可以參照本辦法有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自2023年11月1日起施行。
